近期，TPP協(xié)議談判完成，最終的TPP協(xié)定還需要各個(gè)參與國家議會(huì )的批準，才能正式簽署。雖然TPP從談判結束到正式實(shí)施還有一段時(shí)間，但我們應未雨綢繆，認真研究，積極應對。

　　一、TPP規則中“零關(guān)稅”和“原產(chǎn)地規則”對行業(yè)出口影響最大

　　TPP細則目前尚未公布，據商務(wù)部提供的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》內容摘要顯示，該協(xié)議共三十章，其中“第三章紡織品和服裝”中規定的“零關(guān)稅”和“從紗開(kāi)始”的原產(chǎn)地規則對我國紡織行業(yè)出口影響較大。

　　第三章主要內容有：TPP締約方同意取消紡織品和服裝關(guān)稅，這一產(chǎn)業(yè)是多個(gè)TPP締約方經(jīng)濟增長(cháng)的重要貢獻部門(mén)。絕大多數產(chǎn)品關(guān)稅將立即取消，一些敏感產(chǎn)品關(guān)稅削減將經(jīng)歷更長(cháng)的過(guò)渡期。本章還確定了要求使用締約方區域內的紗線(xiàn)和纖維織物作為原材料的原產(chǎn)地規則，這將促進(jìn)區域內的供應鏈和投資融合。僅對“短缺清單”中的產(chǎn)品，允許使用非締約方供應的特定紗線(xiàn)和纖維織物作為原材料。

　　TPP的第四章原產(chǎn)地規則中還規定：為保證原產(chǎn)地規則的簡(jiǎn)潔性，促進(jìn)區域供應鏈，確保TPP締約方而不是非締約方成為協(xié)定的主要受益者，TPP締約方制定了一套統一的原產(chǎn)地規則，確定某項產(chǎn)品是否有資格享受TPP優(yōu)惠關(guān)稅。TPP規定了“累積規則”，一般而言，在某一TPP締約方生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)，任一TPP締約方提供的原材料將與來(lái)自其它TPP締約方的原材料同等看待。

　　二、中國與TPP成員國已有的自由貿易協(xié)議

　　TPP成員國目前包括美國、日本、加拿大、智利、墨西哥、秘魯、澳大利亞、新西蘭、馬來(lái)西亞、新加坡、越南和文萊。其中與中國已簽署自貿協(xié)定的國家有:澳大利亞、新西蘭、秘魯、智利、新加坡、馬來(lái)西亞、越南和文萊。中國與這些國家的紡織品服裝關(guān)稅大部分已降至零關(guān)稅，少部分逐步降至零關(guān)稅（見(jiàn)附錄）。因此，TPP在關(guān)稅待遇方面，主要是美國、日本、加拿大和墨西哥四國對我國紡織品服裝出口形成壁壘。

　　三、2014年我國對TPP成員國的紡織品服裝出口情況

　　2014年我國對TPP12國出口紡織品服裝共1143.71億美元，其中紡織品377.64億美元，服裝766.10億美元。分別占我國紡織品服裝出口額的37.26%，紡織品出口額的31.70%，服裝出口額的40.79%。

　　四、TPP實(shí)施對我國紡織品服裝出口的短期影響

　　1、零關(guān)稅影響

　　在TPP成員國中，與我國尚未建立自貿協(xié)議的有美國、日本、加拿大和墨西哥，2014年我國對4國紡織品服裝出口合計達802.68億美元，占同期我國紡織品服裝出口總額的26.15%。由于TPP與WTO是并行的，在WTO的規則下，發(fā)達國家如美國、日本，目前對我國紡織品服裝的進(jìn)口關(guān)稅約為10%左右。也就是說(shuō)，TPP內部零關(guān)稅一旦實(shí)施，我國紡織行業(yè)仍按照WTO規則出口，將比TPP內部貿易高出約10%的關(guān)稅。

　　TPP成員國中，與我國紡織品服裝產(chǎn)品類(lèi)似、競爭力相近的有墨西哥和越南。由于墨西哥已經(jīng)與美國、日本和加拿大簽訂了自由貿易協(xié)議，墨西哥目前80%的出口在TPP區內，TPP實(shí)施后釋放的空間不大；越南也與東盟、日本、澳大利亞、新西蘭、智利簽訂了自貿協(xié)議，但其對美國、加拿大的出口，有望借助零關(guān)稅實(shí)現快速增長(cháng)。

　　據統計，2014年越南紡織品服裝對全球出口總額209.5億美元，其中對美出口98.2億美元，對加拿大出口4.93億美元。分別是我國紡織品服裝出口額、對美、加出口額的6.83%、20.87%和11.34%。要考察TPP實(shí)施后零關(guān)稅背景下，越南出口美、加對我國出口的擠壓，先看看當年日本與越南簽署自貿協(xié)議并實(shí)施零關(guān)稅后的情況。

　　日本與越南2008年末簽署了自貿協(xié)議，2009年7月開(kāi)始正式實(shí)施，并對越南紡織品服裝進(jìn)口逐步施行零關(guān)稅。從2011年起，越南對日本紡織品服裝出口開(kāi)始大幅增長(cháng)。2014年金額已達3401億日元，比2009年增長(cháng)1.98倍。零關(guān)稅的刺激作用明顯。

　　目前日本對中國進(jìn)口的紡織品服裝實(shí)施10%左右的關(guān)稅，在10%關(guān)稅差異的背景下，2014年越南出口日本的紡織品服裝約30多億美元，為同期中國出口日本紡織品服裝總額（256億美元）的12%。這主要是中越兩國紡織行業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)品結構和檔次等綜合競爭力決定的。同理，未來(lái)TPP的零關(guān)稅會(huì )刺激越南對美國加拿大出口的快速增長(cháng)，但相對我國紡織行業(yè)的綜合競爭力而言，只能在中低端服裝產(chǎn)品上對我國同類(lèi)產(chǎn)品有一定的替代作用。

　　據媒體報道，越南紡織成衣協(xié)會(huì )副理事長(cháng)范春紅稱(chēng)，TPP稅率有效后越南紡織成衣業(yè)將成長(cháng)20%以上。假設未來(lái)3—5年越南紡織品服裝出口翻一番，將占我國2014年紡織品服裝出口總額的13.65%，對我國紡織行業(yè)的總體影響并不顯著(zhù)。

　　2、原產(chǎn)地規則的影響

　　根據TPP的原產(chǎn)地原則，“從紗開(kāi)始”就必須在TPP區內生產(chǎn)。而目前越南的優(yōu)勢主要在產(chǎn)業(yè)鏈的服裝制造環(huán)節，整體產(chǎn)業(yè)配套能力很差，面輔料大部分需要從我國進(jìn)口。2014年越南從我國進(jìn)口紡織品服裝達158.34億美元，其中紡織品進(jìn)口達94.78億美元。因此短期看，TPP的原產(chǎn)地規則是把雙刃劍，一方面將抑制我國對越南的面輔料出口，另一方面也抑制了越南服裝產(chǎn)能在美、加市場(chǎng)對我國的替代。

　　TPP成員國中的美國和墨西哥，均為紡織原料和面料的生產(chǎn)大國，其原產(chǎn)地規則的目的，就是促使越南減少從中國進(jìn)口服裝面料和輔料，進(jìn)而增加從美國和墨西哥同類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口。據統計，2014年墨西哥紡織品服裝出口總計71.67億美元（沒(méi)有對越南出口數據）；美國紡織品服裝出口244.19億美元，其中對越南出口僅1.01億美元；而中國對越南僅紡織品出口就達94.78億美元。  

 

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